娄底市林业局市级油茶林发展专项资金绩效评价报告

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2019-06-06 15:57 浏览量: 字体:

  根据娄底市财政局《关于开展2018年度市级财政资金绩效评价工作的通知》娄财绩〔201948精神以及相关要求,现将油茶财政专项资金绩效评价报告如下: 

  一、项目概况 

  (一)项目单位基本情况 

  娄底市林业局位于娄星区新星南路4339号,是市政府的工作部门,代表政府行使林业行政管理职能,是正处级行政单位,现有干部职工91人。 

  目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况 

  12018度项目绩效目标 

  全市完成油茶造林2万亩、低效林改造1万亩。 

  22018年项目绩效指标 

  (1)产出指标:全市完成油茶造林3.35万亩、低效林改造1.18万亩、完成幼林抚育3.08万亩。 

  (2)质量指标:冬春造林后,经夏秋培土、抗旱保苗等抚育管护措施,到10月份组织专业技术人员进行造林验收,小班成活率在85%以上的计算造林面积。 

  (3)经济效益指标:可促进山地开发,提高林地利用效益,实现农业增效、农民增收。 

  (4)社会效益指标:油茶生产可以充分利用山地发展木本油料,满足人民食油需要,把有限的耕地用来发展高效经济作物;可提供就业岗位,带动相关产业发展。 

  (5)环境效益指标:油茶是常绿树种,根深叶茂,华冠如盖,既是一个生物防火树种,又可作为一个旅游观赏树种。油茶耐干旱瘠薄,是我国南方低山丘岗造林绿化树种。油茶又是生态效益显著的生态型树种,既可起到保持水土,涵养水源改善生态环境的作用 

  (6)可持续影响指标:油茶产业是绿色、健康、环保的产业,受益年限能达80年以上。 

  (7)服务对象满意度指标:参与评议对象满意度达80%以上。 

  二、资金使用及管理情况 

  根据市委、市政府有关文件精神,2018年油茶产业发展资金预算66万元其中双峰县扶持1家合作社2个村,安排油茶造林、抚育补助资金20万元;涟源市扶持1家合作社2开发有限公司1个村,安排油茶造林、抚育补助资金18万元;新化县扶持2家合作社,安排油茶造林补助资金7万元;冷水江市扶持4公司1个村,安排油茶造林抚育补助资金21万元。所有资金专款专用,充分发挥了资金的使用效益。 

  三、项目组织实施情况 

  (一)项目组织情况 

  成立娄底市油茶产业建设工作领导小组及其办公室,由市委书记任顾问,市长任组长,市委、市政府分管领导任副组长,领导小组下设办公室,由市政府分管副秘书长兼任办公室主任。办公地点设市林业局。 

  (二)相关管理情况 

  1、相关管理制度:一是将发展油茶产业列入各级党委、政府的重要议事日程。二是市人民政府和市直相关部门、各县(市、区)人民政府签订目标责任状 

  2、工作措施:《关于发展油茶产业的意见》、《娄底市市级油茶财政专项资金管理办法 

  四、项目绩效情况 

  通过全社会的共同努力,2018年新造油茶林3.35万亩、低效林改造1.18万亩、完成幼林抚育3.08万亩。我市油茶项目总投资5246万元,其中:中央财政油茶产业资金400万元、省级投入80万、县市统筹整合其他财政资金1258万元,企业及业主自筹770万元、林农私人890万、合作社1588万、其他资金260 

  1.冷水江市项目绩效情况:冷水江市完成造林2800亩,低产林改造800亩,幼林抚育2000亩。其中纳入市级油茶财政专项资金补助扶持的单位及面积是,冷水江市龙盘山农林科技开发有限公司新造42,冷水江市铎山镇槐花村新造84,冷水江市五能农业开发有限公司抚育150,冷水江市润康食品有限公司抚育150亩。 

  2.涟源市项目绩效情况:涟源市完成油茶造林20935亩,低产林改造7500亩,幼林抚育14000亩,其中纳入市级油茶财政专项资金补助扶持的单位及面积是,涟源市利群农贸综合开发有限公司新造42,涟源市茅塘道童村新造42,涟源市祥兴农林科技开发有限公司抚育250,涟源市庆福农业综合专业合作社(金石镇)抚育150亩。 

  3.新化县项目绩效情况:新化县完成油茶造林6000亩,其中纳入市级油茶财政专项资金补助扶持的单位及面积是,新化县湘桥油茶种植专业合作社完成新造42,新化县大富油茶种植合作社完成新造20亩。 

  4.双峰县项目绩效情况:双峰县完成油茶造林2800亩,低产改造2500亩,幼林抚育13800亩,其中纳入市级油茶财政专项资金补助扶持的单位及面积是,双峰县三塘镇镇完成新造42亩, 双峰县石牛乡黄金村完成新造42亩及抚育250亩,双峰县金和农民合作社完成抚育150亩。 

  5.娄星区项目绩效情况:娄星区完成油茶造林1000亩,低产林改造1000亩,幼林抚育1000亩。 

  五、其他需要说明的问题 

  由于油茶造林的季节性及生产的特殊性,上年度秋冬开展油茶造林规划、作业设计、炼山整地、挖穴放肥、苗木调配,第二年春季开始油茶造林,经夏秋培土、整形修剪、抗旱保苗等抚育管护措施,10月份造林验收,成活率达到85%以上的计算造林面积,才能确保绿化成效。因此,县市区和基层林业部门需要一定的工作经费,才能满足林农、专业合作社及公司的技术指导需求 

  六、主要经验及做法、存在问题和建议 

  1.加大财政支持力度。依靠国家油茶项目、政策,做大做强我市油茶产业,根据我市情况,每亩油茶造林投资平均为3500-5000元(不包括道路、水利等基础设施建设资金),而中央投资的人工造林项目仅为每亩200元,而且大部分油茶造林不能纳入工程项目,只能依靠造林主体自筹。建议较大幅度的提高油茶造林单位面积中央投资份额,每亩补助额3000以上。扶持油茶产业基地和造林大户加强造林和基础设施建设,提高应对自然灾害的能力。 

  2.加强油茶产业宣传力度。大力宣传林业项目政策以及国家关于发展油茶产业精神,调动林农参与油茶产业基地建设及造林热情。 

  3.抓好科技服务和指导一是要建立和健全油茶科研与服务网络,做到市局有油茶专业技术员,县市区有油茶土专家、乡镇有施工员和嫁接能手。二是要有计划地举办油茶育苗、低改等各类技术培训班,免费发放技术资料。 

信息来源:娄底市林业局 作者: 编辑:
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